Rapportage Interbestuurlijk toezicht (IBT)

Als interbestuurlijk toezichthouder op gemeenten gaat de provincie na of gemeenten hun taken op het ruimtelijk-fysieke domein goed op orde hebben. Van belang daarbij is dat de horizontale verantwoording van het college van B&W aan de raad en de controle van de raad op het college goed functioneren. Hiertoe is in 2013 een bestuursovereenkomst gesloten tussen het college en de Provincie Zuid-Holland. Op basis van de overeenkomst dient bij de jaarstukken een eigen ‘staat van de gemeente’ te worden gevoegd, overeenkomstig bijlage B bij de overeenkomst. Hierin wordt gerapporteerd over de onderwerpen financieel toezicht, ruimtelijke ordening, omgevingsrecht, monumentenzorg, informatie- en archiefbeheer en de huisvesting van vergunninghouders. In de tabel geeft het college zelf aan in hoeverre het voldoet aan zijn verplichtingen. Op basis van (een beoordeling van) de tabel bepaalt de provincie het toezicht regime voor het daarop volgende jaar. De provincie stuurt alle gemeenten later in het jaar (zomer/najaar) een rapportage met daarin een totaalbeeld, samenvatting en conclusies van het afgelopen jaar voor alle gemeenten, inclusief een toelichting per gemeente.

	Rood/Oranje/ Groen	Toelichting
Financiën
Er is structureel en reëel begrotingsevenwicht.	groen	De begroting 2022 voldoet aan de kaders om in aanmerking te komen voor regulier financieel toezicht. Zowel de begroting 2022 als de meerjarenraming 2023-2025 sluiten met een structureel voordelig saldo en de ramingen zijn reëel. Dit betekent dat de structurele lasten worden gedekt met de structurele baten.
Is er reden voor extra aandacht?	Nee
Ruimtelijke Ordening
De gemeentelijke bestemmingsplannen zijn aangepast aan de Verordening Ruimte 2014 (artikel 3.4 Verordening Ruimte)	groen	De bestemmingsplannen zijn geactualiseerd en voldoen aan de Omgevingsvergunning.
Is er reden voor extra aandacht?	Nee
Omgevingsrecht (Toezicht, handhaving en vergunningverlening milieu, bouwen en wonen)
Vergunningverlening, toezicht en Handhaving Milieu, Bouwen en Wonen Voor vergunningverlening, toezicht en handhaving is tijdig een beleidsplan, een uitvoeringsprogramma en een evaluatie vastgesteld en met de jaarrapportage over de uitvoering bekend gemaakt aan de gemeenteraad. Binnen twee maanden na vaststelling wordt hierover mededeling gedaan aan de provincie Zuid-Holland.	rood	De gemeente voldoet grotendeels aan de minimale procescriteria die de provincie hanteert op grond van het Besluit omgevingsrecht voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). Pijnacker-Nootdorp beschikt over een actueel een operationeel vergunningsverlening beleidsplan en een beleidsnota toezicht en handhaving. Daarnaast beschikt de gemeente over een uitvoeringsprogramma 2021 en een jaarverslag over 2020. Het uitvoeringsprogramma 2021 is echter later dan één maand vastgesteld na de termijn van 1 februari, die als indicator is vastgesteld. Hierdoor wordt de score rood toegekend.
Is er reden voor extra aandacht?	Ja	Tijdig vaststellen van het uitvoeringsprogramma 2022.
Monumentenzorg
De gemeente beschikt over een deskundige adviescommissie m.b.t. de (rijks)monumenten.	groen	In afwachting van de nadere uitwerking en toepassing van de indicatoren voor Monumentenzorg en Archeologie uit het uitvoeringsprogramma IBT 2022 is dit oordeel gebaseerd op het oordeel 31-12-2020.
Is er reden voor extra aandacht?	Nee
Archief- en informatiebeheer
Het archief- en informatiebeheer van de gemeente zijn op orde.	Oranje	Uit het toezichtverslag van de archivaris over 2021 blijkt dat de gemeente nog niet volledig voldoet aan de eisen van de Archiefwet.
Is er reden voor extra aandacht?	Ja
Huisvesting verblijfsgerechtigden
Er is volledig en tijdig voldaan aan de halfjaartaakstelling en er is geen achterstand.	Rood	De gemeente heeft op 31 december 2021 een achterstand van 18 vergunningshouders en is daarom op 1 januari 2022op trede drie van de IBT-ladder geplaatst.
Is er reden voor extra aandacht?	Ja	Bij het huisvesten van de vergunninghouders is de gemeente sterk afhankelijk van het aanbod van de woningcorporaties en de kenmerken van de gekoppelde vergunninghouders. Door de lage mutatiegraad en relatief grote woningen blijft de gemeente kwetsbaar bij een toename van de taakstelling. Dit vraagt dus om een goede monitoring en afstemming tussen de gemeente en corporaties.

Legenda	Toelichting
groen	De gemeente voldoet aan de gestelde eisen. Er is geen extra toezicht noodzakelijk.
oranje	De gemeente voldoet niet (geheel) aan de gestelde eisen, maar het is aannemelijk dat de gemeente op korte termijn wel voldoet aan de gestelde eisen. Er volgt een enigszins intensiever contact met de provincie.
rood	De gemeente voldoet niet (geheel) aan de gestelde eisen, en het is niet aannemelijk dat de gemeente op korte termijn wel voldoet aan de gestelde eisen. Er volgt bestuurlijk overleg met de provincie en/of de provincie intervenieert.